Informacje dotyczące referendum w sprawie podatku od sprzedaży w hrabstwie Lake

Ogólny przegląd

Czym jest podatek od sprzedaży na rzecz obiektów szkolnych w hrabstwie (CSFT)? 

CSFT to program finansowania obejmujący całe hrabstwo, ustanowiony przez Zgromadzenie Ogólne stanu Illinois, który umożliwia wyborcom zatwierdzenie podatku od sprzedaży w wysokości do 1% w celu sfinansowania modernizacji obiektów szkolnych, zatrudnienia specjalistów ds. zdrowia psychicznego oraz funkcjonariuszy ds. bezpieczeństwa w szkołach. Ma on na celu zapewnienie alternatywnego źródła dochodów oraz zmniejszenie obciążenia wynikającego z lokalnych podatków od nieruchomości.

Dlaczego okręgi szkolne zwracają się teraz z tym pytaniem do wyborców?

Dochody te zapewniłyby okręgom szkolnym stabilne alternatywne źródło finansowania, które zrównoważyłoby zagrożone fundusze federalne oraz niedofinansowane zadania nakładane przez stan, zmniejszając presję na podwyższanie lokalnych podatków od nieruchomości. Liderzy okręgów szkolnych uważają, że obecnie jest odpowiedni moment, aby przedłożyć tę kwestię do rozstrzygnięcia wyborcom ze względu na wyzwania finansowe, przed którymi stoją wszystkie szkoły w hrabstwie, w tym rosnące koszty, starzejący się infrastruktura oraz zwiększone potrzeby w zakresie bezpieczeństwa, ochrony i wsparcia dla uczniów. 15 stycznia 2026 r. Rada Edukacyjna Okręgu 118 podjęła trudną, ale konieczną decyzję, jednogłośnie zatwierdzając cięcia budżetowe w wysokości 7 milionów dolarów, dzięki czemu okręg powrócił do zrównoważonego budżetu. Ponadto okręg 118 ma znaczące potrzeby w zakresie konserwacji obiektów , które wymagają stałych nakładów na obiekty.Szacowane dodatkowe dochody w wysokości 3,6 mln dolarów pomogłyby zabezpieczyć nasze inwestycje w szkoły i umożliwiłyby przywrócenie kluczowych stanowisk, takich jak kierownik ds. bezpieczeństwa i ochrony.

W jaki sposób ten podatek trafia na kartę do głosowania? 

Aby propozycja trafiła do wyborców, rady szkolne reprezentujące większość (ponad 50%) uczniów zameldowanych w hrabstwie Lake muszą przyjąć uchwały w sprawie umieszczenia tej kwestii na karcie do głosowania. Ostateczna decyzja zostanie następnie podjęta w drodze głosowania obejmującego całe hrabstwo podczas regularnych wyborów zaplanowanych na 3 listopada 2026 r.

Jak proponowany podatek w wysokości jednego centa w hrabstwie Lake wypada na tle innych hrabstw w stanie Illinois?

Jeśli wniosek zostanie zatwierdzony, hrabstwo Lake dołączy do 58 innych hrabstw stanu Illinois (łącznie 102), które finansują swoje szkoły z podatku w wysokości jednego centa. 

Jak brzmi treść pytania umieszczonego na karcie do głosowania?

Czy w hrabstwie Lake w stanie Illinois należy wprowadzić podatek od działalności detalicznej oraz podatek od usług (powszechnie nazywany podatkiem od sprzedaży) o stawce 1%, z którego dochody będą przeznaczane wyłącznie na cele związane z infrastrukturą szkolną, funkcjonariuszami ds. bezpieczeństwa w szkołach oraz specjalistami ds. zdrowia psychicznego?

Podległość opodatkowaniu i zwolnienia

Jakie towary podlegają temu podatkowi od sprzedaży? 

Podatek ten dotyczy większości towarów ogólnych, które obecnie podlegają stanowemu podatkowi od sprzedaży, w tym gotowych posiłków (restauracje), sprzętu elektronicznego i benzyny.

Jakie pozycje są wyłączone z CSFT? 

Zgodnie z prawem niektóre kategorie nie podlegają opodatkowaniu, w tym:

• Produkty spożywcze nieprzetworzone (tj. świeże warzywa i owoce)

• Leki na receptę i leki dostępne bez recepty

• Pojazdy zarejestrowane (samochody osobowe, ciężarówki, łodzie, kampery i quady)

• Usługi, takie jak salony kosmetyczne

• Sprzęt rolniczy, części oraz środki produkcji rolnej, takie jak nasiona i nawozy

Jakie są przykłady kosztów, jakie wiązałyby się z podatkiem w wysokości jednego centa przy typowych, kwalifikujących się zakupach? 

Oto kilka przykładów, ile wyniósłby podatek w wysokości jednego centa od typowych, kwalifikujących się zakupów:

• Kawa w Starbucks za 5 dolarów = 0,05 centa

• Laptop w Best Buy za 500 dolarów = 5 dolarów

• Paliwo na stacji benzynowej 60 dolarów = 0,60 centa

• Zakup książki na Amazonie za 9 dolarów = 0,09 centa

• Koszulka w Target za 20 dolarów = 0,20 centa

• Torba jabłek w sklepie spożywczym za 5 dolarów = brak podwyżki

• Leki = Brak wzrostu

Czy mieszkańcy hrabstwa Lake płacą cały podatek? 

Nie. Każdy, kto przejeżdża przez hrabstwo lub je odwiedza i dokonuje kwalifikującego się zakupu detalicznego, przyczynia się do tych dochodów. Raport firmy PGAV Planners z grudnia 2025 r. szacuje, że co najmniej 52% transakcji detalicznych w hrabstwie Lake jest dokonywanych przez osoby mieszkające poza jego granicami. Oznacza to, że znaczna część wszelkich dochodów z podatku CSFT pochodziłaby od osób niebędących mieszkańcami — kupujących, odwiedzających i osób dojeżdżających do pracy — a nie od lokalnych podatników płacących podatek od nieruchomości.

Wykorzystanie środków

W jaki sposób okręgi szkolne mogą wykorzystać te środki? 

Zgodnie z prawem dochody uzyskane z tego podatku w wysokości jednego centa muszą zostać przeznaczone na:

• Infrastruktura bezpieczeństwa i ochrony, w tym zapobieganie pożarom i ochrona życia

• Najważniejsze potrzeby w zakresie infrastruktury, w tym:

  • Naprawy i konserwacja

  • Naprawa dachu

  • Poprawa efektywności energetycznej

  • Wykup gruntów

  • Projektowanie architektoniczne

  • Wytrzymały sprzęt

  • Rozbiórka

  • Rozbudowa, remonty i nowe obiekty szkolne

• Spłata obligacji na cele infrastrukturalne i/lub obniżenie podatku od nieruchomości

• Funkcjonariusze ds. bezpieczeństwa w szkołach oraz specjaliści ds. zdrowia psychicznego

Na jakie cele nie wolno przeznaczać tych środków? 

Przychody CSFT nie mogą być wykorzystywane na pokrycie ogólnych kosztów operacyjnych, w tym:

• Materiały dydaktyczne, takie jak podręczniki czy przenośne komputery

• Autobusy szkolne

• Ogólne wynagrodzenia nauczycieli i pracowników*

• Meble i elementy wyposażenia wolnostojące

*Ostatnie zmiany w programie CSFT stanu Illinois pozwalają szkołom wykorzystywać te środki wyłącznie na wynagrodzenia i świadczenia dla funkcjonariuszy ds. bezpieczeństwa w szkołach i/lub specjalistów ds. zdrowia psychicznego

Kto decyduje o tym, w jaki sposób poszczególne okręgi wydają przydzielone im środki? 

Wszelkie decyzje finansowe dotyczące wykorzystania tych środków podejmuje wyłącznie lokalna, wybierana w wyborach rada oświatowa w każdym poszczególnym okręgu.

Skutki finansowe i podział środków

W jaki sposób środki są rozdzielane między okręgi w hrabstwie Lake? 

Środki są rozdzielane co miesiąc przez Regionalne Biuro Edukacji na podstawie liczby uczniów. Każdy okręg otrzymuje kwotę proporcjonalną do liczby uczniów mieszkających w danym hrabstwie i uczęszczających do szkoły publicznej, niezależnie od lokalizacji tej szkoły.

W jaki sposób ten podatek wpływa na wysokość moich podatków od nieruchomości? 

Można go również wykorzystać do finansowania inwestycji kapitałowych na zasadzie „pay-as-you-go”, co pozwala uniknąć konieczności emisji nowych obligacji finansowanych z podatku od nieruchomości. Okręgi mogą przeznaczyć te dochody na obniżenie istniejących obciążeń podatkowych związanych z obligacjami i odsetkami, co bezpośrednio zmniejsza wysokość podatków od nieruchomości w ramach tego funduszu. 

Co się stanie, jeśli zmieni się liczba zapisanych osób lub sytuacja gospodarcza? 

Przychody są wrażliwe na koniunkturę gospodarczą i mogą ulegać wahaniom w zależności od aktywności w sektorze detalicznym. Ponadto, ponieważ środki są rozdzielane proporcjonalnie do liczby uczniów, udział danego okręgu może wzrosnąć lub zmniejszyć się w zależności od wahań liczby uczniów.

Jakie roczne dochody przyniosłoby to okręgom szkolnym?

Zgodnie z szacunkami Departamentu Skarbowego stanu Illinois, gdyby w hrabstwie Lake od listopada 2024 r. do października 2025 r. obowiązywał podatek CSFT w wysokości 1%, łączna kwota środków przekazanych wszystkim 49 okręgom szkół publicznych w hrabstwie Lake wyniosłaby około 121,2 mln dolarów.

Zrównoważony budżet i potrzeby D118

15 stycznia 2026 r. Rada Edukacyjna Okręgu 118 podjęła trudną, ale konieczną decyzję, jednogłośnie zatwierdzając planu redukcji deficytu budżetowego , który przywróci naszemu okręgowi stabilną sytuację finansową. Biorąc pod uwagę budżety na lata 2025–2026 i 2026–2027, okręg 118 obniżył nasz budżet o 7 mln dolarów z 80 mln dolarów, z czego połowa wynikała ze zmian w organizacji działalności. Druga połowa dotyczyła personelu. Zobowiązaliśmy się do utrzymania pełnej oferty kursów, programów podstawowych i fakultatywnych, zajęć sportowych, pozalekcyjnych oraz niezbędnego wsparcia dla uczniów objętych indywidualnymi programami edukacyjnymi (IEP) oraz uczących się języka angielskiego. Ponadto okręg 118 ma poważne potrzeby w zakresie konserwacji obiektów , które wymagają stałych nakładów finansowych.Szacowane dodatkowe dochody w wysokości 3,6 mln dolarów pomogłyby zabezpieczyć nasze inwestycje w szkoły i umożliwiłyby przywrócenie kluczowych stanowisk, takich jak kierownik ds. bezpieczeństwa i ochrony.

Ważne informacje finansowe i dotyczące obiektów D118

• Cele dotyczące adekwatności finansowania: Zgodnie z modelem finansowania opartego na dowodach (EBF) stanu Illinois okręg nr 118 otrzymuje obecnie środki w wysokości 76% poziomu adekwatności, co jest poniżej poziomu 100%, który stan określa jako odpowiednie finansowanie.

• Zwrot kosztów przez stan: Stan Illinois obecnie proporcjonalnie rozdziela (częściowo finansuje) zwroty kosztów z tytułu „kategorii”, takich jak transport poza okręg szkolny. Powoduje to powstanie luki między rzeczywistymi kosztami usług wymaganych przez prawo a środkami otrzymywanymi od stanu. Zmniejszenie przewidywanych środków stanowych było głównym czynnikiem przyczyniającym się do niedawnego deficytu budżetowego.

• Ochrona naszej inwestycji: Okręg 118 ma ponad 24 miliony dolarów na na potrzeby związane z utrzymaniem obiektów i jest w stanie pokryć 12 milionów dolarów z tych potrzeb bez podnoszenia podatków od nieruchomości powyżej ustalonego limitu. (Link do zdjęć przedstawiających te potrzeby w jednostronicowym podsumowaniu)

Obecna sytuacja finansowa i cięcia

Do tej pory Okręg wdrożył kilka etapów Planu redukcji deficytu budżetowego w celu opanowania deficytu:

• Ograniczenia operacyjne: Obecny budżet operacyjny w wysokości 80 mln dolarów został zmniejszony o 2 mln dolarów. Obejmuje to utworzenie wewnętrznego oddziału transportowego „Van Division”, dzięki czemu w bieżącym roku koszty transportu poza okręgiem szkolnym zmniejszyły się o 300 000 dolarów.

• Cięcia administracyjne: Okręg zlikwidował stanowisko kierownika ds. bezpieczeństwa i ochrony oraz kilka innych stanowisk kierowniczych w administracji i poza związkami zawodowymi. Najważniejsze obowiązki związane z tymi stanowiskami zostały rozdzielone między pozostałych pracowników.

• Kadry i programy: Około 75% budżetu operacyjnego okręgu przeznacza się na wynagrodzenia i świadczenia. W związku z tym połowa z 7 milionów dolarów cięć wynikała z konieczności dostosowania się do spadku liczby uczniów oraz likwidacji stanowisk, które mają wpływ na liczebność klas, usługi interwencyjne oraz program orkiestry w gimnazjum.

• Sprzedaż objęta referendem: Środki finansowe uzyskane w wyniku tego referendum będą pochodzić z dodatkowego 1-procentowego podatku od sprzedaży nakładanego na kwalifikowaną sprzedaż (restauracje, benzyna, domy towarowe, zakupy internetowe itp.) na terenie całego hrabstwa Lake. 

• Sprzedaż zwolniona z podatku: Sprzedaż usług, leków, artykułów spożywczych, samochodów osobowych, ciężarówek, kamperów, łodzi, sprzętu rolniczego itp. nie podlega referendum w sprawie podatku od sprzedaży w hrabstwie Lake i nie ulegnie zmianie.

• Źródło środków: Chociaż podatek ten dotyczy mieszkańców hrabstwa Lake, szacuje się, że około 52% wpływów z podatku od sprzedaży w hrabstwie Lake pochodzi od osób mieszkających poza tym hrabstwem.

• Ukierunkowany wpływ: Pozyskane środki mogą być wykorzystywane wyłącznie przez okręgi szkolne na finansowanie prac remontowych oraz wynagrodzeń funkcjonariuszy SRO i specjalistów ds. zdrowia psychicznego.

• Podział środków: Środki zebrane na rzecz okręgu szkolnego Wauconda Community Unit District 118 zostaną rozdzielone proporcjonalnie do odsetka uczniów uczęszczających do szkół naszego okręgu w stosunku do ogólnej liczby uczniów w całym hrabstwie Lake.